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　记村党总支书记个人先进事迹材料

　带领群众致富的“好村官”

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　“个人富不算富，全村人富了才算富。”这就是

　** 村党总支书记 ***

　同志任职时说的一句话。是的，自从 2008 年担任 ** 村党总支书记以来，他就一直用他的行动来践行他的这一句承诺。在他的带领下， ** 村发生了翻天覆地的变化，群众富裕了，村庄亮丽了，群众更加和谐了。自从他任职以来，他确确实实做了几件人

　人称道的事。

　，群众参与创评率达 100%。深入开展“评先争优”活动。把村党总支党员中涌现出的好人好事及履职好的党员评选出来， 在全村形成你追我赶的良好氛围。

　并在村中最显眼的地方设立党员光荣榜， 公布表彰的党员，激发党员、群众的进取意识，呈现出了“群众看党员、党员看先进”的新景象。

　践行科学发展观促进风景旅游城市建设的调研思

　考

　多年来，我们依托 ** 山，紧扣撤县建市目标，始终坚持把县城作为城

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　市进行规划、建设和管理，取得了明显成效。

　县城已不仅是全县政治、经济、文化的中心，是县域经济社会发展的龙头和引擎，集中展现出潜山风景区、开发区、度假区“三区并举”和工业、 旅游“两翼齐飞”的跨越发展新形象， 而且正向着皖西南区域性旅游中心城市和 ** 次中心城市加速迈进。在当前工业化、城市化提速推进的大趋势下，在学习实践科学发展观的热潮中， 在全县开展“城市建设管理年”活动之际，如何更好、 更快地推进潜山高标准风景旅游城市建设，这是牵动潜山县和 ** 市乃至更大区域经济社会发展的大课题。

　为此，我们带着课题开展调查研究，提出了一些思考。

　一、近年来我县城市建设的现状

　近年来，我县以县城为核心的城镇迅速发展， 城镇化步伐明显加快， 20xx 年全县城镇化率达 38%，城市规模逐渐扩张、功能日益完善，对人流、物流、资金流等各类资源的聚集能力也在稳步提升。

　（一）城市规划体系逐步完善。我县县城总体规划始编于 1982 年， 1994-1995 年进行了第一轮修编， 20xx-20xx 年聘请 ** 同济大学规划设计研究院对 ** 山风景名胜区与县城的总体规划进行了统一修编。

　城市总体规划日趋完善， 城市发展的定位更加明确： 县城作为“省级历史文化名城，国家级风景名胜区—— ** 山所在地”， 是“工商贸协调发展的皖西南风景旅游城市”， 这是充分考虑我县历史、 文化和经济发展现状而作出的定位， 切合潜山依托旅游发展的特色路径。

　第二轮

　规划修编，充分体现了“山城一体、山城相融”的发展理念，将 ** 山风景区 120.72km2 纳入城市总体规划，县城规划区总面积达 169

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　km2，形成了“山城一体”、“一主两翼（主城商贸区、开发区、度

　假区）”的空间发展格局。

　各项控制性详规和专项规划覆盖面进一步

　扩大。先后编制了经济开发区、旅游产业园区、县城中心区以及皖潜

　大道两旁、雪湖公园等控制性详规，编制了县城绿化、燃气、防洪、

　给水、排水、环保等专项规划。

　（二）城市建设力度明显加大。近年来，通过多渠道融资扩大投入，

　20xx-20xx 年间，县城市政建设资金投入达

　8172 万元，城市建设的力度逐年加大。一是城市规模逐步扩张，城区道路总长度达

　57km，

　形成了“五纵四横”的城市主干道路网络，城市主体框架逐步拉开。

　20xx 年县城建成区面积达

　16km2，城市人口 16 万。二是城市功能得

　到完善，扩建

　5 万吨水厂、新建

　35km燃气管网、新引进营运公交大

　巴，电力、电信等设施随城市建设同步推进；目前全县星级宾馆饭店

　11 家，其中 4 星级 1 家、 3 星级 5 家，风景旅游城市的接待功能日趋强化。三是城市品位稳步提升，先后完成舒州大道中段、南岳路中段、 ** 山大道景观综合整治，建成火车站、老城区、东门大桥、山门等城市广场 2.7 万 m2，清淤城区河道 16km，完成引水入城工程，整治小街小巷道路，全力阳光城、滨河御花园、幸福佳苑、水岸江南等一批住宅小区成为体现城市整体改造的新亮点。

　四是城市商业网络逐步形成，建成了姚冲建材、金源菜市、旺业、财富购物等一批大市场和 ** 第一城旅游购物大市场，城市商业网络日趋完善。

　（三）城市管理水平正在提高。近年来城市管理的领域在拓宽，力

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　度在加大，成效也非常明显。一是严格城市规划建设管理。加大了城

　乡规划法方面法律法规的宣传，严格执行建设项目“一书两证”制

　度，加大对违法建设的查处力度，

　特别是对城区房地产开发市场进行

　一次全面清理， 有效规范了全县房地产市场。

　二是加大了城市管理体

　制机制的改革力度。成立了县投资公司，城市建设投融资渠道更宽，

　方式更加灵活；改革县环卫体制，实现了环卫作业“管”、“办”分

　离；城区河道由县建设部门统一管理，避免了多头管理的弊端；推进

　城市综合执法体制改革，积极组建城市执法局，规范了城市执法，强

　化了管理力度； 城区综合交通整治常态化运作，

　有效规范了城区交通

　秩序，培养了城市居民的文明习惯，推动了文明创建。

　同时，我们在城市建设和发展过程中也还存在一些不容忽视乃至亟待解决的问题。

　一是规划仍然比较滞后， 突出表现在城市发展的目标上。随着开发区（ 11.9km2）、度假区（ 16km2）的开发建设，一城三

　区总面积将迅速达到 40km2的规模，当前的城市规划（ 20xx 年规划）提出到 2020 年建成“双二十”城市的目标明显滞后于城市发展步

　伐。同时也还存在规划管理相对滞后、规划执法力度不够问题。二是城市建设管理体制亟待进一步理顺，目前开发区、 ** 山风景区、旅游度假区均有（或将有）自身的建设管理机构，在山城一体的城市框架下，缺乏统一的城市建设协调机制， 不利于城市的整体开发建设和协调发展。三是建设品位有待进一步提高， 中心商贸区整体开发仍然不够，风景旅游城市特色没有得到有效而统一的彰显。

　四是城市基础设施和配套设施建设仍然不够均衡，供水、供电、道路仍是部

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　分城区发展的瓶颈制约， 影响了城市功能的整体发挥。

　五是城市道路

　105、318 国道功能上的矛盾日益突出，中心商贸区交通拥挤现象长期以来未能得到有效改善。

　二、推进风景旅游城市建设当前需要做好的重点工作

　以科学发展观为指导，本着针对性、操作性强的原则，我们结合实际经过深入调研后认为，推进宜商、宜业、宜居、宜游的风景旅游城市建设，当前要着力做好六个方面的工作。

　（一）着力拓展城市规模。一个城市没有一定的规模就不能成其为城市。随着人口和产业向城市的加速集聚， 拓展城市规模是必然的要求，这也符合国家发展中心小城市的政策。

　我们目前的城市建成区规模距现有规划中“双二十”的规模尚有相当大的差距， 距眼下需要达到的 40km2规模相比差距更大。

　因此，我们必须也完全能够扩张城市规模，拓展城市发展空间。

　今年起，我们要结合启动新一轮城市总体规划的修编，进一步完善并放大主城区、 开发区、度假区、风景区“一城四区”的空间布局， 推进城市东扩、 西进、南延、北展。一是东扩，在按现有 11.9

　km2 规划，加速建成东部开发区的基础上，推进开发区的扩模增容，提升开发区的产业承载力。二是西进，一方面，按照新批准设立的度

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　假区规划，拉开西部度假区 16km2框架，加速“山城一体、山城相融”进程；另一方面，着眼长远，结合 105、318 两国道改线和贯通沪蓉、东香两高速的出口，逐步构筑城市大外环线，推进城市跨潜河发展，努力建设滨河新区，进一步增强辐射带动能力。三是南延，主要是结合开发区的扩模， 推进城市向南边毗邻的沪蓉高速延伸， 形成沪蓉高速沿线新的发展亮点。四是北展，科学利用城市北部山丘地，推进城市综合开发。

　（二）着力完善城市功能。近年来，我们不断加大对城市建设的投入，市政基础设施得到明显改善，但欠账仍然很多，城市的保障服务功能亟待提高。

　我们必须进一步加大基础设施建设投入， 加快老城区道路改造和新城区主干道建设，加强城市供水供气、污水处理、生活

　垃圾处理、防洪以及停车场、 广场、公厕等公用设施建设， 改善电力、电信、有线电视和文化教育、医疗卫生、购物休闲等条件，不断配套完善城市功能。

　正是基于这方面的重点考虑， 在今年的“城市建设管

　理年”活动中，县委、县政府提出要抓好“十大建设工程”，其中，

　城市垃圾处理场、污水处理厂、城市路网及公共交通场站建设、开发

　区和度假区基础设施建设、 城区供水管网改造等工程的大力实施，

　无

　疑会对完善城市功能起到重大作用。同时，这些工程对于拉动投资、

　扩大内需、促进经济平稳较快增长意义重大，体现了以人为本、科学

　发展的执政理念，我们要千方百计狠抓工程进度，确保工程质量，使

　其顺利建成并早日发挥效益。

　（三）着力提升城市品位。城市品位体现的是一个城市的档次和形

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　象，这要求我们高度重视城市景观建设。

　一要大力实施城市“增绿”、“添亮”、“活水”工程，继续推进城市主干道和河道景观整治，全

　面实现城区道路包括背街小巷的硬化、 绿化、亮化、美化，建好潜河、梅河、皖河等重点景观带。二要大力建设城市精品建筑和标志性建筑，注重适度开发高层建筑， 兴建高档小区， 积极推进建筑设计和建筑风格的创新，全力促进城市在长大、长高、扮靓中彰显现代气息。三要

　大力开展旧城改造和“城中村”改造， 加速推进财富广场、嘉宜广场、秀狮商业步行街等一批城市综合开发项目， 稳步实施原种场、 农科所和桃园南路、公安局等地块的综合开发与改造， 努力使城市面貌有大的改善，形象有大的提升。

　（四）着力彰显城市特色。特色是城市的灵魂和魅力所在。作为风

　景旅游城市和省级历史文化名城，

　我们在彰显特色、 提高吸引力方面

　还大有文章可做。一要建好“3 座公园”，即皖园、雪湖公园和二乔

　公园。皖园主要是围绕“皖”字做文章，

　建成以古皖文化展示为主体

　的旅游休闲区。

　雪湖公园主要是围绕“三湖一寨”，

　恢复历史文化遗

　址，供市民休闲娱乐。二乔公园主要是以三国大乔、小乔为主题，建

　成以胭脂井为重点的民俗游览区。

　二要完善城市旅游配套设施。

　加快

　城区旅游景点的开发， 加强休闲娱乐设施建设， 进一步提高宾馆接待

　能力和接待水平， 确保城市能够满足游客多方面的消费需求，

　进而留

　住游客。三要强化城市品牌创建工作。

　加强城市园林绿化和旅游软硬

　件建设，努力使城市的每一幢建筑、每一条道路、每一个空间都能体

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　现历史文化名城的风貌和风景旅游城市的特点， 积极创建省级园林城市和中国优秀旅游城市。

　（五）着力加强城市管理。城市发展要坚持建管并重。随着城市建成区范围不断扩大，人口不断增长，城市管理的任务越来越重，管理的要求也越来越高， 这迫切要求我们加强城市管理工作。

　一要加强规划管理。切实吸取以往规划管理中的教训， 在全面强调规划的完整性、超前性、科学性的基础上， 确保规划的权威性和严肃性，加大对违反规划建筑和建设行为的规划执法力度，真正发挥规划的龙头引领作

　用。二要加强综合交通管理。巩固城市公共交通整治成果，加快建立以公交、出租车为主体的公共交通体系。城市公交车已经投入运营，要进一步探索建立覆盖城乡的大公交运营网络体系。

　三要加强环卫管理。建立健全环卫管理、清扫保洁分离制度，推进环卫作业市场化。四要加强城市综合管理。加快成立行政执法局，将市容市貌、综合交通、环境卫生、 违法建设等纳入统一管理，全面提升文明县城创建水平。五要加强建筑市场和行业管理。严格建筑市场准入清出制度，规范物业管理，促进城市建筑业和房地产业健康发展。

　（六）着力发展城市产业。城市是产业的载体，产业是城市的支撑。我们要把城市发展与产业壮大有机结合起来， 做到推进风景旅游城市建设与强化城市产业支撑的互促互动。

　一要结合开发区的建设发展工业，做大做强机械机电制造、医药化工、纺织服装、农产品及旅游工艺品加工等产业集群，加快工业强县进程。二要结合度假区的建设，高标准建成国家网球训练基地、 皖镇等旅游服务大项目， 跟踪推进皖

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　园、温泉度假村和乡村坡地运动中心等项目，放大旅游产业效益。三

　要结合主城区的改造提升，引进、建设大型商贸设施和专业市场，实

　现城市商业的大繁荣。

　四要结合城市综合开发， 引进有实力的大企业、

　大集团，推进城市成片开发，促进房地产业大发展。五要结合挖掘“古

　皖之源、禅宗之地、京剧之祖、黄梅之乡”等文化底蕴，发展文化创

　意产业和休闲娱乐业，进一步打响休闲、养生、健身等品牌，提升服

　务业发展水平。

　三、推进风景旅游城市建设亟须突破的瓶颈制约

　调研中，我们也感到，当前推进风景旅游城市建设，亟需突破以下五大瓶颈制约。

　一是土地瓶颈制约。突出表现在开发区和度假区建设用地指标日益紧张，以致项目的落地和实施面临困难。

　当务之急一要抓紧修编城市新一轮总体规划和土地利用总体规划， 实施用地调整； 二要大力开展“双挂钩”、“双置换”工作，积极对上申报争取用地指标；三要大力推行集约节约用地，搞好闲置用地清理。

　二是资金瓶颈制约。

　目前我县城市建设负债达 20xx 多万元，资金缺口制约十分严重，同时城市建设靠政府投入的“单打一”局面尚未根本改变，多元化投资的格局尚未形成。

　对此，我们必须强化经营城市、经营项目的理念，多渠道筹集资金，为城市建设提供保障。要有计划

　地对老城区的党政机关、 学校、医院等单位进行布局调整， 实施搬迁，带动新区开发。

　要抓住国家扩大内需的重要机遇， 积极争取国家项目

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　资金，投入城市基础设施建设。

　要充分发挥县投资公司等融资平台作用，通过经营城市土地、 城市资产和适度举债等多种形式筹措建设资金。

　三是拆迁安置瓶颈制约。拆迁安置一直是城市建设的难点问题，随

　着开发区和度假区建设的提速，

　迫切要求在拆迁安置上加大力度，

　加

　快进度。要切实做好拆迁安置的宣传动员工作，

　使群众真正理解和支

　持拆迁安置，对极少数无理取闹者，必须依法强制执行。要切实加强

　拆迁政策实施的统一管理， 维护拆迁政策的统一性和严肃性，

　做到公

　平拆迁、阳光操作。同时要善于学习借鉴外地的先进经验和做法，有

　效推进拆迁工作。

　四是体制瓶颈制约。突出表现在“一城四区”之间在规划、建设、管理上存在各行其是、各自为政的现象，协调配合不够，致使工作出现漏洞，在环卫、 路灯等管理上也由于职责不明形成了盲区。下一步我们将成立县规划委员会， 进一步强化县城市建设领导小组的职能作用，理顺环卫、路灯等管理体制，全面加强对城市建设土地供给、资金筹措和规划管理等工作的统筹协调。

　五是人才瓶颈制约。目前我县城市建设明显紧缺规划人才和经营城

　市人才，必须加大专门人才的外引内培力度， 注重配强专门人才队伍，为推进高标准风景旅游城市建设提供人才和智力支撑。

　调研的目的在于更好地推动工作。我们将以这次学习实践科学发展观活动为契机，进一步创新工作举措，解决突出问题，更好更快地推进风景旅游城市建设，促进潜山科学发展、加速崛起。

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　根据 xx 市委宣传部、市科学技术局、市科协《关于举办 xx 市暨 xx 县 2018 年科技活动周的通知》玉科发 [2018]26 号文件要求。

　xx 市暨 xx 县 2018 年科技活动周活动由市委宣传部、市科技局、市科协主办， xx 县委宣传部、县科技局、县科协承办。为高标准、高质量的办好本次科技活动周，市、县两级领导高度重视活动周的组织工作，把办好科技

　活动周活动作为检验科普工作成效的重要内容。各级部门精心组织、周密安排，成功开展了各种丰富多彩、 极具时代特色的科普宣传活动。深入扎实的科普活动，广泛宣传了党和政府的科技方针、政策，展示了科技发展的新成果。整个活动传授了公共卫生知识，各种致富、增收知识和就业技能，倡导健康文明的生产、生活方式，让广大群众切

　实感受到科学技术的力量， 使全社会进一步形成崇尚科学、 热爱科学、学习科学的良好风尚， 为构建和谐社会营造了良好的氛围。

　活动在市、县主办单位和承办单位以及各参与部门的共同努力下， xx 市暨 xx 县 2018 年科技活动周的各项工作取得了圆满成功。

　一、领导重视，精心组织

　二、注重宣传，营造氛围

　为扩大科技活动周的宣传面和影响力，市县两级不断加大宣传力

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　度，通过科技网站和政府信息公开网站、会议、标语、在电视台和报纸上宣传等多种形式加大宣传力度， 使广大人民群众能够及时了解科技活动周活动情况， xx 大众电视台、 xx 日报、 xx 电视台等新闻单位都对活动作了活动启动仪式前后的跟踪采访和专题报道， 营造了良好的社会氛围。

　三、特色明显，成效显著 本届开展的科技活动在开展常规系列贴近实际、贴近生活群众性科技活动的基础上，创新了活动方式，特色明显，成效显著，主要表现在以下几个方面：

　科技论坛由县政府副县长赵峰主持，县直有关部门领导、部分企业

　负责人和科技代表、三个热区乡镇长、红光农场场长近

　60 人参加了

　科技论坛。市科学技术局、 知识产权局局长罗江云、市科技局副局长

　潘璐、县委副书记、县长王志新、县委宣传部部长唐进峰、县政协副

　主席王文保、县科技局局长胡德品等领导参加了会议。

　在科技论坛上，

　11 名专家明确指出了

　xx 在热区特色产业中存在的困难和问题，并就

　今后如何做好做强做大

　xx 热区特色产业提出了宝贵的意见和建议。

　企业负责人和参会乡镇长与专家紧紧围绕“发挥热区生物资源优势，

　发展 xx 经济”这个主题，对“热区资源开发怎么做到富民又富县”、

　“热区资源开发是走精品化

　还是规模化、产业化的道路”

　、“茉莉花、晚香玉等鲜花的香精提取”等问题进行了很好的互动问

　答，达到了预期目的。

　市科技局、知识产权局局长罗江云在论坛会上作了讲话：

　在深入学

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　习实践科学发展观活动中，在全国第 9 个科技活动周到来之际， xx 市暨 xx 县 2018 年科技活动周在 xx 隆重举行，今天召开的科技专家论坛是科技活动周的一个重要内容， 论坛开得很成功。

　科技论坛的成功召开，为 xx 市暨 xx 县 2018 年科技活动周拉开了序幕。罗局长强调：这次论坛专家阵容强大， 11 名专家均是清一色的博士级别，是名副其实的专家团。各位专家对 xx 特色生物资源的开发，产业培植展开了论坛，提出了发展 xx 特色生物资源的思路和方向。如围绕 xx 的甘蔗、芦荟、热带水果、热带花卉的发展提出了宝贵的意见。罗局

　长还对这次论坛提出了二点建议：一是要留下好的建议，希望 xx 通过这次论坛，把专家的意见、建议应用到开发 xx 特色生物资源的实际工作中；二是通过这次论坛， 加强与中科院昆明植物研究所的联系和建立长期的合作关系， 也希望研究所把更多的研究成果、 示范推广项目放到 xx、放到 xx 进行发展。

　本次论坛的成功召开，进一步理清了 xx 热区资源开发的思路，对于打开制约我县热区特色产业发展的瓶颈和提高企业科技创新能力具有重要的指导意义， 对全县热区产业结构调整将起到良好的推动作用。

　同时也为企业加强与科研院所的联系提供了一个良好的平台。

　二是捐赠科技物资和科普图书。

　在科技活动周启动仪式上， 由省体育局模型运动管理中心和市科技局、知识产权局向 xx 县科技局捐赠

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　10 套遥控电子模拟器和价值

　40000 元的科普读物。

　三是举行精彩的航模表演。

　由省体育局模型运动管理中心和红塔区青少年科技活动中心举行的精彩航模表演，让广大群众开阔了眼界，真正享受到了一顿科技大餐， 同时把活动推向了高潮， 现场气氛十分热烈，掌声不断。

　四是举行了文艺节目表演。

　xx 县文工团在启动仪式前举行了科普文艺表演，极大的丰富了活动内容。

　五是召开 xx 县科技工作暨知识产权工作会议。

　5 月 20 日上午，在

　市暨 xx 县 2018 年科技活动周期间， xx 县召开了全县科技工作暨知识产权工作会议。来自各乡镇的乡镇长、 分管科技工作的副乡镇长、红光农场场长、科技专干、 县直各部门、规模以上企业负责人和部分科技代表以及县科技局、科协全体干部职工共 160 多人参加了会议，会议由县政府办主任郑荣主持。县委常委、县委政法委书记卢八林、县人大常委会副主任杨云、 县政府副县长赵峰、 县政协副主席王文保等四套班子领导出席了会议。

　市科技局副局长潘璐、 市科协副主席王

　保才应邀参加会议并作了讲话。潘副局长和王副主席对 xx 科技、科普工作所取得的成绩给予了肯定， 并对今后科技、 科普工作提出了宝贵的意见建议。

　会上，县科技局局长胡德品作了题为《发挥科技支撑作用努力促

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　xx 经济社会平稳较快发展》的科技工作和知识产权工作报告，报告围绕领导重视科技工作、科技项目实施情况、农业科技推广、企业科技创新、特色生物产业发展、科技培训和科普工作、知识产权工作等八个方面的大问题对多年来的科技工作、 知识产权工作做了认真的回顾总结，指出了存在的问题，并对 2018 年的科技、知识产权工作做了具体安排部署。

　2018 年全县科技、知识产权工作要突出抓好六个方面的工作：一是增强科技意识，促进科技创新；二是抓宣传，营造良好的科技工作氛围；三是抓培训，提高全民科技素质；四是抓好知识产权工作；五是抓好人才资源信息库建设和全国科技进步考核工作；六是切实抓好自身建设，提高履职能力。

　赵峰副县长受县长王志新的委托，代表县人民政府在会上作了讲

　话。赵副县长对我县近年来所取得的科技、 知识产权工作成绩给予了充分肯定，并指出了存在的困难和问题，对今后科技、知识产权工作提出了要求：一是围绕工业强县抓科技，提高企业核心竞争力；二是围绕农业稳县抓科技， 提高农业综合生产能力； 三是围绕生态富县抓科技，加快优势资源开发步伐；四是围绕科技兴县抓创新，完善科技创新机制。

　活动周期间，各乡镇和各单位结合工作实际，因地制宜，积极开展了多种形式的科技服务宣传活动，在全社会营造爱科学，学科学，用科学的良好社会氛围。

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　为更好的总结经验，找出工作中存在的不足，

　5 月 22 日上午，县

　政府副县长赵峰主持召开了由县政府办、

　县科技局、科协全体干部职

　工参加的科技活动周工作总结会议。

　会议首先由县科技局局长胡德品对承办

　xx 市暨 xx 县 2018 年科技

　活动周启动仪式的情况做总结， 全体干部职工畅所欲言， 纷纷查找出在科技活动周期间所做工作的不足之处， 并献计献策，为今后更好的举办类似活动奠定了基础。

　会上，赵副县长对承办本次科技活动周所取得的成绩给予了充分肯定，并指出了存在的不足： 一是应急能力较弱。这次科技活动周是我县科技部门首次承办具有规模性的重大科技活动， 时间紧、任务重加之经验不足，对活动中突变的事项应急工作做的不够到位； 二是我县在制定科技活动周实施方案时内容不够细化， 责任不够明确； 三是县直有个别部门对本次科技活动周不够重视， 参与的积极性不够高等问题。针对存在的问题，赵副县长提建议：一是要认真做好活动的总结工作，积累经验，为以后开展活动奠定基础；二

　是以后再承办类似活动时要做到实施方案细化， 进一步做好各部门的组织协调、沟通联系工作； 三是今后要争取具有针对性的科技论坛和科技、知识产权工作会议每年至少召开一次。