烟草单位实践调查报告 摘　要：中国烟民数以亿计，所以说中国的烟草行业则是占有国民经济的一大部分，与此同时也对国民经济的发展起着不可低估的影响。随着全球的经济化脚步的逐渐加快，中国的烟草行业也不断加大了整顿创新力度，促进烟草行业的发展，也给了烟草行业带来无限的潜在机遇，另一方面也使得我国的烟草行业受到来自各跨国烟草集团的严峻挑战，所以要提高自身的技术和经营优势。要让中国的烟草行业在新的国际形式之下立足，提高自身的技术和体制创新，不断稳固国内的市场，也要抓住机遇发展到国际市场，提高我国烟草行业的占有率，还是我国烟草行业得以发展下去必须解决的问题。      关键词：烟草；发展；专卖；经济  我用一个实践生的身份，学习者的态度，去体验了一次烟草行业的工作。在此时调查实践的过程当中，能够尽量遵守工作纪律，对于领导交办的任务与实践工作，尽量努力完成，虽然在实践调查的单位中得到了领导与同事的一些肯定，可是与此同时也发现了自身的许多不足之处。烟草企业是作为全国性的垄断行业，其信息方面的工作要具备专业、规范，以及较强的政策性，对外的宣传更加需要认真把关。目前在各杂刊报纸上所记载着的信息，大多数都是关于打击假冒烟、抑或是走私烟方面的信息。这也是由烟草行业的企业文化所决定的。按照现在的形式看来，烟草行业一直倡导“国家利益至上、消费者利益至上”的核心价值观，许多的工作都在围绕在这“两个至上”原则展开，对外注重整个行业的形象的宣传，对内也要在各种经验交流之中吸取教训，整个企业奉行“高效做事、低调做人”的格言，讲究实实在在地维护国家利益、维护消费者利益。

　同时实践的过程我有了一些感受：首先应该学习理解烟草专卖法律法规以及相关法律法规。由于我国国情的特殊性及烟草制品特殊性，国家对烟草专卖品的生产、销售和进出口业务实行的是垄断经营、统一管理的专卖制度。我国分别在1991年和1997年颁布并且实施《烟草专卖法》和《烟草专卖法实施条例》，国家确立各级的烟草专卖局为我国烟草专卖的行政主管部门。通过实行对烟草专卖管理，有计划地组织烟草专卖品的生产和经营，提高烟草制品质量，维护消费者利益，保证国家财政收入。作为国有商业流通企业的烟草专卖局，政企合一，履行烟草专卖的行政执法权，又承担卷烟经营业务，行为需要相关的法律法规来予以规范、约束。《行政许可法》的颁布与施行，各级烟草行政主管部门都必须严格依法行政经营，规范自己的行政行为和经营行为。首先要求各级烟草行政主管部门工作人员熟悉本部门有关的法律法规，并能利用这些有效地实施行政管理。在这个阶段上，我深刻地认识到专卖工作对于保证国家财政收入、规范市场秩序、维护消费者利益的重要意义，同时市局专卖部门领导高度的责任感和使命感也使我深受教育和熏陶。 在实践期间，还阅读了些《中国烟草》、《**江烟草》、《打击制售假冒卷烟网络专项行动专刊》等专业杂志刊物，对烟草行业有了一个宏观的大概的认识。其次，对于烟草公司来讲，办公室的服务职能也有着非常重要的职责。召开会议、举行专题教育，都需要准备各类资料，并汇编成册后下发各职能科室。另一方面要收集外地的烟草信息动态，并进行适当的整理，发现有应用价值的，及时向领导进行推荐。

　随着国际金融危机持续蔓延，国内经济明显减速，对烟草行业发展也产生了一定的影响。由于国家局控制烟叶种植规模，烟叶市场发生较大变化，加之成本费用上升压力增大，在较高水平上实现税利增长难度加大。面对新形势、新变化、新挑战，如何有效贯彻落实国家局“烟叶防过热、卷烟上水平、税利保增长”的主要任务，如何实现公司提出的“抓经济、打基础、带队伍，确保增长，确保市场，确保规范，确保效益”，是当前必须积极面对、深刻思考、谋求对策的大问题。在复杂的经济环境之下如何实现科学发展，显得更加必要和迫切。

　目前，世界烟草经济发展很迅速，而世界烟草业的发展现状，主要呈现这样几大趋势。一是世界烟草行业集中度越来越高，企业规模越做越大；二是世界高端烟草科技和人才成为未来烟草行业竞争的焦点；三是兼并重组、整合再造、改革创新成为世界烟草企业发展的大方向，世界烟草企业正向规模化、集团化、国际化、跨国经营方向发展。      而中国是世界上烟草消费量最大的国家，三亿多烟民的巨大市场，吸引着所有烟草强国的目光。一方面,在世界贸易组织的规则下,中国烟草市场的进一步开放是大势所趋,国外烟草列强蠢蠢欲动,静等这个市场契机；另一方面, 中国烟草业在国家长时期的产业政策的控制下,许多矛盾已经浮出水面,中国烟草渴望符合市场经济发展的深度改革。

　    长期以来，中国烟草行业属国有计划经济，直至今日仍具有浓厚的计划经济色彩，垂直管理，计划生产和销售，缺乏足够的市场机制。但是，从中国改革开放以来，在有关部门的大力支持下，充分发挥烟草行业管理体制上的优势，落实科学发展观，不断深化改革，强化专卖执法，紧紧围绕“做精做强主业，保持平稳发展”的基本方针和“深化改革，推动重组，走向联合，共同发展”的主要任务，积极推进行业内部改革和企业组织结构调整，狠抓整顿和规范烟草市场秩序，加强经济运行调控保持了全行业的平稳发展，促进了经济效益不断提高。

　    但由于烟草行业是从计划经济脱胎而来，受专卖专营优势影响时间过长，在市场经济中其起步较晚，投入相对不足，并且烟草行业本身带有浓厚的计划经济色彩，使得中国烟草行业与发达国家相比存在较大差距，存在许多问题。      首先，理念滞后，市场化程度较低，中国烟草企业是国家所有制，长期在国家计划经济体制下生存，基本上都是封闭行业内生产与经营，普遍缺乏市场竞争意识，理念滞后，机制僵化，缺乏先进的经营管理手段。具体表现在：1、政企不分，权责不明。烟草行业近几年来改革力度较大，但由于没有进行产权制度改革，企业资产为国家所有，国家是唯一的投资、经营、利益主体，政企不分，出现了国有企业常见的弊病。2、法规粗放，宏观管理力度不够。烟草行业相关的政策法规比较粗放，不够完善，没有建立健全对烟草生产者、经营者、消费者权利和义务进行更全面、有效的保护和约束机制；控制体系不健全，执法乏力，使得烟草市场管理难度大。3、区域垄断，阻碍统一大市场形成。打破地区封锁和垄断，拆除贸易壁垒，协同打假，共铸名牌，共建统一的烟草大市场。

　    其次，整个烟草行业过于分散，缺乏核心竞争力。中国烟草行业虽然通过近几年来改革与创新，但我国烟草工商企业数量依然过多，且行业过于分散，集中程度太差，大多数生产和经营企业经营规模小，经济效益低，缺乏竞争力。况且跨国烟草公司早就对中国烟草市场垂涎，公司都是集科研、生产、加工、销售、技术服务于一体，资金雄厚，营销经验丰富，运行机制灵活，面对具备雄厚技术、资金和经营优势的跨国烟草公司的挑战，缺少了国内保护的中国烟草企业如果不采取强有力措施，企业将难以与其抗衡。国家烟草管理也重视这个问题，积极打破目前我国烟草行业市场的地区封锁，淘汰大批在市场上缺乏竞争力的烟草企业，最终形成一些最具规模的、潜力的、创新性极强的大企业，进行联合重组，形成具有核心竞争力的大企业集团。      还有就是企业运行机制欠缺，缺乏先进的经营管理手段。目前中国烟草企业运行机制存在欠缺，资金规模小，盈利水平还处于较低水平，经营管理手段落后。许多烟草企业，自主研发能力差，企业依附性强，专业化协作水平低，一方面经营品种小而全，另一方面经营领域狭窄，企业资源配置极不合理，缺乏抗市场风险的能力。另外，我国烟草企业还缺乏懂技术、会经营、善管理的复合型人才，这直接影响了烟草企业的可持续运营。

　最后一点，重视不够，企业缺乏足够的科技创新能力。中国烟草企业的研发、生产、推广、销售之间是相互分离的，研发水平还处于较低层面，成果转化速度慢，难以形成一个良性循环的产业链条。同时，行业过于分散，单个企业规模小，资金有限，很多不具备科技创新能力，也有少数企业自身也从事研发，但其研发条件、成果推广都落后于其他产业，这使我国烟草业科技创新严重不足，在竞争中处于低势。

　这些都是中国目前的烟草行业暴露出来的尖端问题，想要在世界烟草行业有一个稳固的地位，就必须面对这些矛盾，同时克服这些矛盾所在。以上就是我实践中所看到所听到所认识的问题。