关于当前脱贫攻坚工作情况的通报及下一步工作推进措施

　下面，按照会议安排，我就当前全县脱贫攻坚工作存在的突出问题进行通报，并就下一阶段工作进行安排。

　 一、当前脱贫攻坚存在的突出问题

　1. 思想认识不到位，攻坚作战态势尚未形成

　（1）个别镇办负责同志对脱贫攻坚认识上有偏差，思想上有厌战情绪，部署上有松劲现象，精力上投入太少，缺乏对脱贫攻坚紧迫性、艰巨性、复杂性、前瞻性的深刻剖析、细致研究，攻坚作战氛围微乎其微，冷冷清清，对难点困难破解不力，绕道而走，不闻不问。

　 （2）个别干部政治站位不高，认识模糊，行动迟缓，作风漂浮，工作缺乏主动性、创造性，配合上缺乏团队精神，没有合作意识，导致工作迟迟打不开攻势局面，掀不起大干热潮，形不成作战氛围。

　 （3）部分驻村单位帮扶到户干部政治担当意识较差，合力攻坚责任缺失，没有用心用情用智帮扶到户，与群众感情不深，出工不出力，出力不出效，只图讲排场，大轰隆，赶热闹，导致工作合力不足，成效不佳。

　 2. 攻坚作战不精准，成效难以呈现

　（1）产业脱贫落实不精细，缺乏针对性、实效性，部分镇办村居只注重对县上发文明确奖励扶持产业的发展，而对因区域化、差异化确需因地制宜、因村选项、因户定业的产业发展相对虚化弱化，缺少政策奖补，扶持后劲不足，导致贻误战机、错过节气，产业长短搭配不合理，产业增收难支撑，脱贫退出难保证。

　 （2）整村推进项目建设未动工。既定的贫困村项目已完成规划设计，但招投标工作步伐缓慢，工程建设至今未启动，计划脱贫村和非贫困村项目简要规划设计未完成、未审定、未备案、未动工，镇村主要负责同志徘徊不定、畏手畏脚、错失良机，导致项目建设到处是等待观望、无动于衷、一片冷清。

　 （3）易地扶贫搬迁工程建设任务大、欠债多、推进慢。年度第二批启动的安置点工程建设只有80%达到正负零，目前还有x个安置点工程建设至今未达到正负零，距离今年x月底交钥匙入住这个目标相差甚远，究其原因主要是工程管理松散，后续保障不力，时间观念缺乏，精品意识淡漠，特别是未采取非常措施和过硬办法来消化欠账、破解困难、强超硬赶、如期达标。

　 （4）危房改造工程起步艰难，进展较慢。据不完全统计，已上报危房改造开工率达到x%，部分工程改造施工方案与房屋现状不对称不衔接，推进时断时续，虎头蛇尾，改造质量令人担忧。上报危房开工率仅达到x%，改造工作还停留在选址、备料、化解矛盾、被动应付阶段，个别开工在建房屋超规定面积，举债建房致使返贫的现象时有发生，镇村监管流于形式，危房改造政策宣传普及不到位，有死角死面，群众政策知晓率低，支持配合上不给力，影响整体工作推进步伐。

　 （5）基础设施及公共服务配套底数不清，跟进不力，措施疲软。对标“577”标准自查自验，全县除“两通”（通路通电）达标外，其余通水、通视、通讯不同程度存在一定欠账，补齐“三通”短板，任务相当艰巨，目前主管部门、镇办、村级、四支力量底数不清，排查不细，解决方案心中无数，脑中无谱，得过且过，将就过关。

　 （6）“三变”改革试点运行不规范，示范效应未发挥。全县市级示范点x个，县级示范点x个，运行中出现前热后凉，清产核资基础工作进展缓慢，选定产业难、招商引资难，提高效益难的“三难”问题亟待破解。

　 3. 资料管理不精细，镇办村户档案参差不齐

　（1）镇办攻坚作战室资料归档不规范，数据更新不及时，大部分延用“老黄历”，失去指导当前工作的应有作用。

　 （2）村居攻坚室资料凌乱不堪入目，图表卡册数据未更新到位，相互逻辑不相符。

　 （3）户中档案资料不健全、不完备，“两卡一夹”资料普遍缺失，一片狼藉，无法印证精准脱贫过程扎实。

　 （4）新调整包扶部门单位档案资料信息采集和完善工作迟缓，新旧部门单位工作衔接不到位，存在脱节和等靠观望现象。

　 4. 扶贫扶智扶志有懈怠，存在一手硬一手软

　各镇办、各包扶部门单位普遍存在脱贫攻坚重基础设施、政策落实，轻扶贫扶志扶智问题，在精准施策上没有真正将激发贫困群众内生动力、培养贫困户自主脱贫、建立扶志扶智长效机制作为工作的重要内容来抓。

　 5. 工作责任不担当，各级攻坚合力急需凝聚

　（1）镇办班子工作投入精力不够，工作缺乏系统谋划、超前行动、抓早动快、定期研判，深入一线解剖麻雀、发现问题不能及时请示汇报，不是全力解难题闯难关，而是按部就班被动完成，甚至忙于应酬，穷于应付，急于应对，只求将就过得去，不求从严过得硬。

　 （2）四支力量整合不到位，职责不明晰，业务学习不扎实，配合工作不积极，形成力量松散、难以同心同力、你追我赶、克难攻坚。

　 （3）各大战区牵头单位负责人（联络员）协助战区指挥长工作不负责，履职不到位，牵头不给力，督导怕担责，点评面情软，大部分只是图有虚名，不作实功，不较真碰硬，不坚持原则，不严督实导，“老好人”思想盛行，经常忙于单位工作，致使工作协调督导力量分散，每周扶贫日统计情况严重失实，自欺欺人。

　 （4）脱贫攻坚督查组同志政治素质参差不齐，脱贫业务生疏，管理混乱，自我约束不严，督查工作面情软，不察实情，不讲真话，不敢碰硬，督查结果是报喜不报忧，你好我好大家都好，一团和气，皆大欢喜。

　 二、下一步脱贫攻坚工作的具体措施

　当前，我县脱贫攻坚工作的总体思路是：咬定一个目标，聚焦一个中心，突出三大重点，明晰四条主线。即：咬定年度x个村x万人脱贫目标，始终聚焦脱贫质量提升这个中心，突出抓好产业脱贫、整村推进、“两房”建设三大重点工作，明确不放松，持续加压奋进；不停顿，始终埋头苦干；不懈怠，时刻保持清醒头脑；不含糊，敢于动真碰硬“四条主线”，全力打好全年精准脱贫攻坚战。

　 1. 做精做实产业就业扶贫。由产业脱贫办牵头商各战区、各镇办、各村居摸底统计产业发展情况，指导面上制定区域化奖补政策，适时做各类技术培训。针对部分错失节令未选定产业项目的贫困户，科学调整以夏补春，以秋补夏，力争每户至少有2-3个增收产业。

　 2. 抓好抓紧整村推进项目启动工作

　（1）x个贫困村项目建设由县扶贫局负责加快招标手续办理，务必于

　x月x日前全面开工，镇村做好环境保障工作，否则，从严问责。

　 （2）x个计划脱贫村项目建设由村四支力量规划设计，镇办严格审核，镇村监督实施，扶贫局备案抽查，务必于x月x日前全面动工，否则，取消项目指标。项目建设要注重扫除尾欠、补齐短板，化解债务，不得铺张浪费，贪大求洋，新增债务。

　 （3）x个非贫困村项目建设由村四支力量规划设计，镇办严格审核，镇村监督实施，扶贫局备案抽查，务必于x月xx日前全面动工，否则，取消项目指标。项目建设要注重保基本、保功能、强弱项，不得假公济私，新增债务。

　 3. 超常规加快移民搬迁进度

　（1） 由县移民办对全县在建的x个镇办x个安置点进行倒排工期，列出任务清单，交办各战区、各镇办责令施工单位，采取非常措施，苦战“白”+“黑”，抢战“雨”+“晴”。

　 （2） 建立工程周一交账调度会制度，交账排名，奖优罚劣，从严问责，凡因贫困户住房达不到入居条件不能脱贫退出的要从严追究相关责任人责任。

　 4. 精细化加快危房改造工作进度。加大危房改造政策的宣传普及，对已报在建危房要严格施工程序，严把质量关口，务必于x月底前竣工验收，对未动工的危房工程要破解困难，精准沟通，无缝对接，快速启动，早日完工，务必于

　x 月底竣工验收。

　 5. 下硬茬化解“两房”建设遗留问题。截止目前，全县有x户1-2人户既未纳入移民搬迁，也未纳入危房改造，还没有办法就地就近闲置资产改造，会后由移民办牵头，住建局配合，全县分四个小组逐村逐户认真现场查看、核实，拟定化解方案，及时汇报分管领导送审后，送主要领导审定，务必于xx月x日完成方案送审，切实解决这一遗留问题。

　 6. 狠抓基础设施建设和公共服务配套。

　 （1）安全饮水工程，由水务局组建若干工作组，对全县x个计划脱贫村和x个非贫困村逐村逐组逐户认真摸底排查，拟定解决安全饮水方案，务必于x月x日前完成送审。

　 （2）通讯工程，由各战区各镇办对辖区村居凡是半数以上村民小组或自然村不通移动电话的，逐一摸底统计，务必于x月x日前报分管县级领导审定。

　 （3）通视工程，由县广电网络公司负责，尽快启动实施“广电扶贫·宽带乡村”工程，对全县x个预脱贫村未接入有线电视的x户在册贫困户实施通视工程。同时要做好面上非贫困村今年预脱贫户的通视工程，通过为贫困户免费接入有线电视，实现我县行政村通有线电视，实现有线电视全覆盖。贫困户有线电视通视费建议采取政府购买服务方式，从整合资金中切块打包予以解决。此项工作

　x月x日前必须完成摸底工作，x月底前全面完成。

　 （4）卫生室建设，由卫计局负责，做好项目立项、设计、招标等项工作，务必于x月x日前确保x个新公建民营卫生室全面开工建设，x月底前竣工验收，交付使用。

　 7 . 做优“三变”改革试点工作。由于市“三变”办设在市农业局，为了便于市县工作业务对接，x月x前将原设在县扶贫局的“三变”办移交县农业局。由县农业局局长x担任县“三变”办主任，确定县农业局一名业务副局长担任副主任，专责抓好全县“三变”改革工作。县农业局要确定专门办公地址，抽调得力干部，确保工作扎实开展。县扶贫局要尽快做好工作业务移交，保持工作连续性。

　 8. 抓好扶志扶智工作。县扶志扶智办，要就今年的扶志扶智工作进行系统谋划，拿出具体方案，指导各镇村开展工作。要围绕激发培育贫困群众内生动力，大力开展道德教育宣传、文明家庭创建、法制宣传教育等活动，积极倡导建康文明的婚育丧葬新风，坚决遏止高额彩礼、高额份子钱造成的返贫问题。要建立和创新爱心超市、孝德基金等体制机制，深入、扎实、细致的搞好扶志扶智工作。

　 9. 精细完善各类档案资料。要按照县扶贫局制定的《2018年村居脱贫攻坚档案资料健全完善具体要求》，精细完善今年脱贫攻坚各类档案资料。会后，以战区为单位，由镇办主要领导、分管领导、扶贫干部专门集中培训镇村户三级软件资料补充完善业务，村户产生费用由驻村帮扶部门承担，扶贫局印制提供纪实资料薄、上墙明白卡、文件夹，各镇办务必于四月底前完善到位。

　 10. 进一步强化责任担当

　（1） 建立战区每周五研判制度。由战区指挥长召集相关会议，汇总工作情况，剖析存在问题，化解矛盾困难，细化工作措施，指挥长每周在战区工作不得少于2天。

　 （2） 建立村级四支力量周二例会制度。由驻村工作队队长（兼第一书记）负责召集，汇报交流工作情况，查找存在突出问题，研究解决思路，安排本周扶贫日工作事项，有事议事，无事组织学习脱贫攻坚业务。

　 （3） 建立战区驻村帮扶工作绩效考核制度。由战区参照县级奖惩实施办法和擂台赛运行办法，结合实际制定绩效考核制度，建立排名通报，奖优罚劣，倒逼问责工作机制，进一步凝聚合力，提高效率。

　 11. 进一步强化严督实导

　（1） 县级各督察长、副督察长每人每月督查必须发现一个负面突出问题，按照相关规定严肃追责，全县通报，传导压力。

　 （2） 县脱贫攻坚督察组各督查小组凡是督查中未发现问题的视为工作最大的问题，要直面问题，不留情面，敢于碰硬，每组每次单项督查至少发现一个负面典型，并按相关规定严肃追责，全县通报，力促工作均衡发展。