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　　基层党务知识应知应会

　　一、党的基层组织地位、作用、任务

　　1、党的基层组织地位：党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。街道、乡、镇党的基层委员会和村、社区党组织，领导本地区的工作，支持和保证行政组织、经济组织和群众自治组织充分行使职权。

　　2、基层党组织作用：推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐。

　　3、基层党组织主要任务：服务群众、做群众工作

　　4、基层服务型党组织创建要求：服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员

　　二、农村基层组织建设六大载体:

　　“双培双带”先锋工程、无职党员设岗定责、流动党员“双向带动”、为民服务全程代理、党组织和党员“双向承诺”、党员议事会和“四议两公开”工作法。

　　1、双培双带：把党员培养成致富带头人，把致富带头人中的先进分子培养成党员，党员带领群众共同发展，党组织带领致富带头人不断进步。

　　2、无职党员设岗定责。无职党员指的是无论党内党外都没有任何职务的普通党员。设岗定责就是要根据工作、学习、责任、义务等实际情况，由所在党组织给每个普通党员指定其岗位、明确其职责。

　　3、“流动党员”双向带动：激励和引导事业有成的流动党员把家乡更多的劳动力带出务工，把在外面赚到的资金、学到的技术和联系到的项目带回家乡。

　　4、为民服务全程代理：从当地农民群众的实际需要出发，建立县、镇、村三级网络服务平台，实事求是地确定为民服务的范围，明确服务项目、服务内容和服务方式，对农民需要办理的事项实行服务。服务的原则是：便民、公开、法治、效能、求实。

　　5、党组织和党员“双向承诺”。“双向承诺”是指村级党组织向乡镇党委、村党员、群众承诺，党员向村级党组织、党员、群众承诺。每年年初村党组织和党员就自身和本村存在的问题研究提出整改事项，向上级党组织、党员、群众公开承诺；每年年底，村党组织和党员要将一年来承诺落实情况向上级党组织和党员、群众公开，接受监督和评议。

　　6、党员议事会：在一定区划内建立由党员代表（党员代表总数不少于10名，一般不超过30名）组成的议事会，在党组织的领导下，按照有关议事规则、程序、要求，讨论商议需由党组织决策的重大事项，参与民主管理、监督党内事务和辖区事务的制度。

　　“四议两公开”工作法。“四议两公开”即“4+2”工作法，即农村所有村级重大事项都必须在村党组织领导下，按照“四议”、“两公开”的程序决策实施，“四议”：党支部会（支委会）提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民 \o "会议决议" 会议决议；“两公开”：决议公开、实施结果公开。

　　三、三会一课：

　　“三会一课”制度是党的组织生活的基本制度，“三会”是：定期召开支部党员大会、支委会、党小组会；“一课”是：按时上好党课。支部大会制度，每季度召开1次；支部委员会每月召开1次；党小组会一般每月召开1至2次；党课每个季度上1次。

　　四、组织生活会及民主评议党员

　　组织生活会主题：专题组织生活会按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，以“反对‘四风’、服务群众”为重点，以“三严三实”为准则。

　　组织生活会主要内容：分为会前准备和会议召开两个阶段。会前准备包括认真组织学习、制定会议方案、开展谈心谈话、撰写对照检查材料、严格审核把关等内容。

　　民主评议党员对象：组织关系在本村党（总）支部的正式党员，预备党员不定等次。

　　评议内容：对照《党章》要求和党员标准，结合本村实际，有针对性地细化评议内容，重点围绕按期缴纳党费、参加组织生活、完成党组织交给的任务等开展评议。

　　评议步骤：一是党员自评。二是党员互评。三是民主测评。四是组织评定。

　　五、“一定三有”：

　　基层党组织自身建设内容：一定是指“定权责立规范”；三有是指“收入有保障”，“干好有希望”，“退后有所养”，简称“一定三有”。

　　六、三级联创

　　县、 \o "镇" 镇、 \o "村" 村三级党 \o "组织" 组织分别 \o "争创" 争创基层 \o "组织" 组织建设 \o "工作" 工作先进县,以及“五个好”镇、村党组织

　　“五个好”镇、村 \o "党支部" 党组织：一是领导班子好；二是党员干部队伍好；三是工作机制好；四是小康建设业绩好；五是农民群众反映好。

　　七、村党组织带头人“523”工程。

　　省级抓500个村，市级抓2000个村，县级抓3000个村，进行重点跟踪指导，着力打造一批在全省乃至全国范围内具有一定影响力和示范带动作用的先进村、示范村，带动中间村晋档升级，促进后进村整顿转化。

　　八、村党组织书记要求

　　把有理想信念和奉献精神，能带给希望；有经济头脑和致富本领，能带领发展；有良好品行和公道之心，能带来和谐的“三有三带”型优秀党员选拔为村党组织书记。

　　九、村级组织“四有一责”是指：有持续稳定的集体收入，有功能齐全的活动阵地，有先进适用的信息网络，有群众拥护的双强带头人，强化村党组织领导责任。

　　十、三级联述联评联考

　　"三级联述"：市、县、乡镇党组织书记就抓基层党建工作情况分别向上一级党委进行专项述职。

　　"三级联评"，即基层党组织、党员和群众代表对县、乡镇、村（社区）党组织抓党建工作情况进行评议。

　　"三级联考"，即把抓基层党建工作情况作为市（地、州）、县（市、区）、乡镇（街道）党（工）委和部门党组（党委）领导班子、领导干部年度考核的重要内容。

　　十一、党员管理

　　党费知识：党员交纳党费的比例为：每月工资收入（税后）在3000元以下（含3000元）者，交纳月工资收入的0.5%；3000元以上至5000元（含5000元）者，交纳1%；5000元以上至10000元（含10000元）者，交纳1.5%；10000元以上者，交纳2%。

　　农民党员每月交纳党费0.2—1元。

　　对无正当理由，连续6个月不交纳党费的党员，按自行脱党处理。

　　发展党员：

　　新十六字方针：控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用

　　推荐制：党支部确定入党积极分子和发展对象，必须进行民主推荐。参加民主推荐的人员为被推荐对象所在党支部全体党员和群众代表。参加推荐的党员不少于应到会党员总数的50%。原则上得赞成票要超过参会人员半数以上。

　　公示制：对象：1、经支委会讨论拟提交支部大会讨论吸收为中共预备党员的发展对象。2、预备期满，经支委会讨论拟提交支部大会讨论转正的中共预备员。公示时间一般为7至10天。

　　票决制：适用范围：1、经一年以上培养、教育和考察，拟提交党支部大会讨论、表决能否接收为预备党员的发展对象。2、预备党员或延长预备期已满，拟提交党支部大会讨论、表决能否转正的预备党员。

　　支部大会讨论两个以上的发展对象入党时，必须逐个讨论和表决。参加会议的党员必须必须超过应到会有表决权成员的半数才能召开支部大会进行表决，赞成人数超过应到会有表决权的正式党员的半数，才能通过决议。

　　预审制：经一年以上教育、培养和考察的发展对象，经支委会审查合格后，报镇党委预审。经预审合格后，方能提交支部大会讨论表决能否发展为预备党员。

　　十二、党务公开

　　凡党组织年度工作计划、重要工作制度、廉政建设规定、重大事项决策情况、党内选举结果、发展党员、民主评议党员、党费收缴以及涉及党员权利和群众切身利益的事项等，都要通过党务公开栏、会议、广播等形式予以公开。党务公开每年不得少于4次，每季度首月15日为党务公开日，必要时随时公开。

　　十三、流动党员管理

　　流出地党组织要向外出流动党员发放《流动党员活动证》（红色封面），及时掌握外出流动党员情况（去向、地点、联系方式），每年与外出流动党员联系不少于4次。外出流动党员每年至少要向流出地党组织汇报一次思想、工作情况。

　　十四、党组织换届选举

　　主要步骤：党员和群众代表推荐、镇党委推荐、组织考察、公示、正式选举等环节。

　　党员和村民代表推荐：（1）党员和村民代表超过应到会人数的一半以上；（2）党员和村民代表全额推荐下一届支委会委员候选人初步人选，当场唱票、计票，公布推荐结果；（3）村党组织在得票数超过一半以上的党员中，综合考虑候选人资格条件、班子结构、考核评议和民主测评结果等因素，按照不低于委员职数20%的差额比例，确定候选人初步人选，推荐结果报镇党委。

　　镇党委推荐：镇党委在党员和群众推荐结果的基础上，召开党委会议，按照不低于委员职数的20%的差额比例，推荐下届村党组织委员会委员、书记、副书记候选人初步人选，将名单通报村党组织。

　　组织考察和公示：（1）村党组织召开委员会议，结合“两推”情况，按照不低于委员职数20%的差额比例，研究确定下届委员会委员、书记、副书记候选人预备人选考察名单，报镇党委组织考察。（2）村党组织结合镇党委考察情况，研究确定下届村党组织委员会委员候选人预备人选名单，并在全村范围内进行公示，公示时间不得少于5天。（3）候选人预备人选要作出书面纪律承诺，并进行公示。

　　党员大会选举：（1）有选举权的到会党员人数达到或超过应到会人数的五分之四，会议才能召开；（2）会议推选监票人3名，其中总监票人1名，监票人不得是候选人，并经大会表决通过；（3）选举人应亲自填写选票，因不识字或其他特殊情况不能填写选票的，可由本人委托他人代写，但一定要体现选举人自己的意志。未出席会议的选举人不能委托他人代写选票；（4）新一届支委会委员产生后，应及时召开支委会会议，选举书记、副书记；（5）支委会委员采取差额选举，书记、副书记采取等额选举。

　　十五、群众路线教育实践活动

　　主要内容：为民务实清廉

　　着重解决“四风问题”：形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风

　　活动的总要求：照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病

　　三个环节：（1）学习教育、听取意见；（2）查摆问题、开展批评；（3）整改落实、建章立制

　　必学材料“三本书”：《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《论群众路线重要论述摘编》、《厉行节约、反对浪费重要论述摘编》

　　学习教育“六个一”活动：（1）“基层党组织书记作一次动员讲话；（2）上级党组织负责人作一次群众路线教育辅导报告；（3）至少通读一遍学习读本；（4）请先进典型介绍一次事迹；（5）观看一场群众路线教育专题片；（6）集中开展一次专题讨论

　　三严三实：严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实

　　十六、选派工作

　　选派干部六句话目标要求：加强组织、发展经济、富裕农民、维护稳定、锻炼干部、促进农村全面进步。

　　工作要求：选派干部应吃住在村，村部出必备的办公用品外，个人生活用品应齐全。

　　目前到村已开展的工作：（1）开展学习讨论（学习十八届四中全会精神，学习省委副书记李锦斌、省委常委、组织部长邓向阳在全省第五批选派工作总结暨第六批选派工作（驻村帮扶工作）动员会上的讲话和《安徽省选派干部管理工作实施办法》及有关选派工作制度）；（2）走访调研，制定任期工作规划和年度工作计划；（3）选派单位到村指导，选派单位主要负责同志和责任科室应到村指导帮扶。

　　十七、大学生村官工作职责

　　“6+1”岗位职责：“6”是指规定性职责，包括宣传教育、事务管理、协助工作、参与决策、联系包片、加强组织等；“1”是指自选性职责，就是要根据本村实际和自身特长，开展自主创业。